Polska stoi przed ogromnymi wyzwaniami związanymi z transformacją klimatyczno-energetyczną wynikającą z funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej.

Wymagane zmiany mają zróżnicowany wpływ gospodarczy i społeczny na poszczególne sektory gospodarki, obywateli i państwa członkowskie. W szczególności włączenie emisji gazów cieplarnianych z sektora budynków, sektora transportu drogowego i dodatkowych sektorów w zakres stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady pociąga za sobą istotne wyzwania w Polsce. Podjęcie odpowiednich działań inwestycyjnych i osłonowych powinno przyczynić się do ograniczenia ubóstwa energetycznego i ubóstwa transportowego wielu obywateli.

Skala wyzwań, które jednocześnie są stawiane dla sektora budynków i transportu w Polsce, związana z realizacją celów polityki klimatyczno-energetycznej uwarunkowana jest przede wszystkim przez silne uzależnienie od paliw kopalnych w tych sektorach.